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ब्रिटिश भारत की प्रशासनिक व्यवस्था पर विभिन्न अधिनियमों का प्रभाव |
भारत का संवैधानिक विकास (Constitutional Development of India in Hindi) एक गतिशील और जटिल प्रक्रिया है, जिसकी शुरुआत कई शताब्दियों पहले हुई थी। इसकी शुरुआत ईस्ट इंडिया कंपनी और ब्रिटिश क्राउन के शासन से हुई और यह स्वतंत्र लोकतांत्रिक भारत गणराज्य बना। यह कई महत्वपूर्ण अधिनियमों, चार्टरों, सुधारों और विचार-विमर्शों की ऐतिहासिक यात्रा है, जिसने देश के राजनीतिक, प्रशासनिक और कानूनी परिदृश्य को आकार दिया है।
भारत के संवैधानिक विकास का विषय यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा की तैयारी करने वाले उम्मीदवारों के लिए अत्यंत प्रासंगिक है। यह मुख्य रूप से सामान्य अध्ययन पेपर II के अंतर्गत आता है, जिसमें भारत की राजनीति, शासन और संविधान तथा अंतर्राष्ट्रीय संबंध शामिल हैं।
भारत का संवैधानिक विकास (bharat ka samvaidhanik vikas) एक व्यापक प्रक्रिया है जो प्रारंभिक औपनिवेशिक प्रशासनिक ढांचे से स्वतंत्र लोकतांत्रिक गणराज्य की स्थापना तक संक्रमण करती है। यह यात्रा ईस्ट इंडिया कंपनी के 1773 के विनियमन अधिनियम से शुरू होने वाले महत्वपूर्ण मील के पत्थर को कवर करती है, कई सुधारों और अधिनियमों के माध्यम से, जैसे कि भारत सरकार अधिनियम और भारतीय परिषद अधिनियम, जिसके परिणामस्वरूप अंततः शासन में अधिक से अधिक मूल निवासी प्रतिनिधित्व हुआ। इसके बाद यह ब्रिटिश क्राउन शासन के दौरान ऐतिहासिक घटनाओं के साथ आगे बढ़ा, जैसे कि 1935 के भारत सरकार अधिनियम के माध्यम से प्रांतीय स्वायत्तता की स्थापना और 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम के माध्यम से सत्ता का अंतिम हस्तांतरण। इन सभी विधायी और संवैधानिक सुधारों ने बुनियादी सिद्धांतों और सरकारी संरचनाओं को निर्धारित किया था, जिसके कारण 1950 में आधुनिक भारतीय संविधान का जन्म हुआ, जिसमें लोकतांत्रिक मूल्यों, संघवाद और सार्वभौमिक मताधिकार को शामिल किया गया ताकि एक कानूनी प्रणाली बनाई जा सके जो एक संप्रभु, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक गणराज्य का प्रतीक हो।
ईस्ट इंडिया कंपनी काल में भारत का संवैधानिक विकास प्रशासनिक और कानूनी शासन की नींव रखने वाला था।
बंगाल में द्वैध शासन प्रणाली की शुरुआत रॉबर्ट क्लाइव ने 1765 में की थी। यहाँ ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल, बिहार और उड़ीसा में राजस्व एकत्र करने का अधिकार दिया गया था, लेकिन प्रशासनिक शक्तियाँ भारतीय नाममात्र शासकों के पास ही थीं। यह 1772 तक जारी रहा जब बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार और अकुशलता के कारण अंततः वॉरेन हेस्टिंग्स ने इस प्रणाली को समाप्त कर दिया।
1773 का विनियमन अधिनियम भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी के मामलों को विनियमित करने के उद्देश्य से बनाया गया पहला संसदीय क़ानून था। यह कंपनी के भारतीय प्रशासन पर संसदीय नियंत्रण के लिए एक प्रारंभिक बिंदु था, जिससे भारत में केंद्रीकृत शासन की नींव रखी गई। प्रमुख प्रावधानों में बंगाल के गवर्नर-जनरल की स्थापना और उनकी सहायता के लिए चार सदस्यीय परिषद शामिल थी। इस अधिनियम के तहत वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे। इसने कंपनी के अधिकारियों के बीच जाँच और संतुलन स्थापित किया ताकि उनकी धोखाधड़ी को कम किया जा सके।
1781 का संशोधन अधिनियम, जिसे घोषणात्मक अधिनियम के रूप में संदर्भित किया जाता है, 1773 के विनियमन अधिनियम के पारित होने में देखी गई खामियों को संशोधित करने के लिए पारित किया गया था। इसने परिभाषित किया कि गवर्नर जनरल और परिषद को किस तरह से सत्ता का आनंद लेना चाहिए, कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय के लिए अधिकार क्षेत्र को परिभाषित करता है, साथ ही न्यायपालिका बनाम कार्यकारी शक्तियों की सीमाओं को परिभाषित करने का प्रयास करता है।
1784 का पिट्स इंडिया एक्ट ब्रिटिश प्रधानमंत्री विलियम पिट द यंगर द्वारा पेश किया गया था। इसका उद्देश्य भारतीय क्षेत्रों के प्रशासन पर अधिक कठोर नियंत्रण प्रदान करना था। इस अधिनियम ने ब्रिटिश सरकार की नीतियों के अनुरूप कंपनी के नागरिक, सैन्य और राजस्व मामलों की देखरेख के लिए एक नियंत्रण बोर्ड की स्थापना की। इसने कंपनी के वाणिज्यिक कार्यों और राजनीतिक गतिविधियों के बीच अंतर किया।
समय के साथ-साथ प्रशासनिक खामियां सामने आने लगीं, जिसके कारण 1786 अधिनियम के तहत लॉर्ड कार्नवालिस को गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया, साथ ही उन्हें ऐसे मामलों में अधिकार दिए गए, जिससे उन्हें अपनी परिषद द्वारा पारित निर्णय को भी निरस्त करने की शक्ति मिल गई। इससे केन्द्रीकृत शासन और नियंत्रण कार्यपालिका की स्थापना के लिए एक मजबूत आधार मिला।
1793 के चार्टर एक्ट ने कंपनी के वाणिज्यिक विशेषाधिकारों को नवीनीकृत किया और भारतीय क्षेत्रों पर ब्रिटिश नियंत्रण के भविष्य के विस्तार की पुष्टि की। इस अधिनियम ने गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद की शक्तियों का भी विस्तार किया, जिससे उनके बेहतर कामकाज की व्यवस्था हुई।
1813 का चार्टर एक्ट एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर था क्योंकि इसने चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर भारत के साथ व्यापार पर कंपनी के एकाधिकार को समाप्त कर दिया। इसलिए इसने भारतीय बाजारों को मुक्त प्रतिस्पर्धा और ब्रिटिश व्यापारियों के लिए खोल दिया। इस अधिनियम ने भारत में मिशनरी गतिविधियों को भी सुनिश्चित किया, जिससे सामाजिक और शैक्षिक सुधारों का मार्ग प्रशस्त हुआ।
1833 का चार्टर एक्ट भारत के संवैधानिक इतिहास में एक मील का पत्थर है। इसने बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत के गवर्नर-जनरल में बदल दिया, जिससे लॉर्ड विलियम बेंटिक भारत के पहले गवर्नर-जनरल बन गए। इस अधिनियम ने प्रशासन को केंद्रीकृत किया, विधायी शक्तियों को पूरी तरह से गवर्नर-जनरल इन काउंसिल में निहित किया, और विधि आयोग की शुरुआत की जिसने अंततः कानूनों के संहिताकरण को जन्म दिया।
1853 का चार्टर एक्ट इसलिए महत्वपूर्ण था क्योंकि यह ब्रिटिश संसद द्वारा पारित किया गया अंतिम चार्टर एक्ट था। इस एक्ट ने गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग कर दिया। इसने सिविल सेवकों की भर्ती के लिए खुली प्रतिस्पर्धा की भी शुरुआत की, जिससे संरक्षण-आधारित नियुक्ति प्रणाली समाप्त हो गई।
भारतीय संविधान के निर्माण पर लेख पढ़ें!
ईस्ट इंडिया कंपनी से ब्रिटिश क्राउन को सत्ता का हस्तांतरण भारत के संवैधानिक विकास में एक महत्वपूर्ण चरण था। इसने अधिक संरचित और व्यवस्थित प्रशासनिक और विधायी सुधारों का रास्ता खोल दिया।
भारत सरकार अधिनियम 1858 , जिसे भारत की बेहतर सरकार के लिए अधिनियम के रूप में जाना जाता है, 1857 के विद्रोह के बाद लागू किया गया था। इस अधिनियम ने कंपनी शासन को समाप्त कर दिया और भारत में प्रत्यक्ष राजशाही प्रशासन शुरू किया। इसने भारत के लिए सचिव राज्य का पद स्थापित किया, जिसे नियंत्रण की व्यापक शक्तियाँ दी गईं। अधिनियम ने राज्य सचिव की सहायता के लिए भारत परिषद का भी गठन किया।
यह अधिनियम, 1861 का भारतीय परिषद अधिनियम , भारतीयों को अपने देश के शासन में शामिल करने की प्रक्रिया शुरू करने में महत्वपूर्ण था। इस परिषद में अब भारतीयों का प्रतिनिधित्व था, क्योंकि इसमें गैर-आधिकारिक सदस्यों को शामिल करने के लिए इसे बढ़ाया और विस्तारित किया गया था। इसने बॉम्बे और मद्रास की प्रेसिडेंसियों को विधायी शक्तियाँ वापस दे दीं, जिसने विधायी विकेंद्रीकरण की शुरुआत को चिह्नित किया।
इसने 1892 के भारतीय परिषद अधिनियम में भारतीयों को विधान परिषदों में अधिक प्रतिनिधित्व दिया। अधिनियम ने प्रत्यक्ष चुनाव की सिफारिश नहीं की, लेकिन परिषदों के भारतीय सदस्यों के नामांकन की अनुमति दी। इसने बजट पर व्यापक चर्चा की और सार्वजनिक हित के किसी भी मामले पर सवाल उठाने की अनुमति दी।
1909 का भारतीय परिषद अधिनियम, जिसे मॉर्ले-मिंटो सुधार के नाम से भी जाना जाता है, जॉन मॉर्ले और लॉर्ड मिंटो द्वारा पेश किया गया था। यह भारत के राजनीतिक विकास में उठाए गए सबसे महत्वपूर्ण कदमों में से एक था। इसने पहली बार विधान परिषदों में भारतीयों को प्रतिनिधित्व दिया, लेकिन सीमित मताधिकार पर। इस अधिनियम ने मुसलमानों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र भी शुरू किया; इसने सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व को बढ़ावा दिया।
1919 का भारत सरकार अधिनियम , जिसे आमतौर पर मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधार के रूप में जाना जाता है, प्रशासन में भारतीयों की भागीदारी को धीरे-धीरे बढ़ाने की दिशा में निर्देशित था। उदाहरण के लिए, अधिनियम का एक पहलू प्रांतीय सरकारों में द्वैध शासन की शुरुआत करना था; इसने विषयों को आरक्षित और हस्तांतरित सूचियों में विभाजित किया। हस्तांतरित विषयों का प्रशासन विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी भारतीय मंत्रियों द्वारा किया जाता था जबकि आरक्षित विषयों का प्रबंधन राज्यपाल और उसकी कार्यपालिका के पास था। इस अधिनियम के परिणामस्वरूप केंद्र में द्विसदनीय विधायिकाओं का गठन हुआ।
भारत सरकार अधिनियम 1935 स्वतंत्रता से पहले लागू किए गए सबसे व्यापक संवैधानिक दस्तावेजों में से एक था। इसने एक या दूसरे रूप में अखिल भारतीय संघ की अवधारणा की शुरुआत की और प्रांतीय स्वायत्तता लाई। प्रांतों में द्वैध शासन को समाप्त कर दिया गया और प्रांतीय विधायिकाओं के लिए कार्यकारी जिम्मेदारी प्रदान की गई। इसने संघीय न्यायालय की भी स्थापना की और राज्यों के लिए अवशिष्ट शक्तियां रखीं। हालाँकि इस अधिनियम के तहत संघ का स्वरूप नहीं बन पाया, लेकिन इसने भविष्य के संवैधानिक परिवर्तनों के लिए एक मजबूत आधार प्रदान किया।
1942 में क्रिप्स मिशन द्वितीय विश्व युद्ध में भारतीय सहयोग प्राप्त करने के लिए ब्रिटिश सरकार द्वारा किया गया एक प्रयास था। सर स्टैफ़ोर्ड क्रिप्स ने इस मिशन का नेतृत्व किया, जिसने एक योजना प्रस्तुत की जिसमें युद्ध के बाद भारत को डोमिनियन का दर्जा दिया जाना था। प्रस्तावित योजना यह थी कि एक संविधान सभा देश के लिए एक नया संविधान बनाए, लेकिन भारतीय नेताओं ने इसे विभिन्न आधारों पर अस्वीकार कर दिया, जैसे कि पूर्ण स्वतंत्रता नहीं और विवादित रक्षा मुद्दे।
1946 की कैबिनेट मिशन योजना भारत के संवैधानिक विकास में एक मील का पत्थर थी। लॉर्ड पेथिक-लॉरेंस, सर स्टैफ़ोर्ड क्रिप्स और ए.वी. अलेक्जेंडर की अध्यक्षता वाले इस मिशन ने एक नए संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए एक संविधान सभा के गठन की सिफारिश की। इसने एक कमजोर केंद्र और प्रांतों को काफी स्वायत्तता के साथ सरकार के संघीय स्वरूप की सिफारिश की, जिससे प्रांतों के समूहों की अनुमति मिल सके। योजना ने एक त्रिस्तरीय कार्यकारी संरचना की भी सिफारिश की। हालाँकि इसे पूरी तरह से लागू नहीं किया गया था, लेकिन इसने संविधान सभा को भारत के संविधान की रूपरेखा विकसित करने के लिए प्रेरित किया।
माउंटबेटन योजना लॉर्ड माउंटबेटन द्वारा जारी की गई थी, जिसमें भारत को दो डोमिनियन में विभाजित करने का प्रावधान था: भारत और पाकिस्तान। इसमें सत्ता के हस्तांतरण के चरणों और सीमाओं के सीमांकन के लिए सीमा आयोगों का प्रावधान था। इस योजना को ब्रिटिश संसद द्वारा पारित भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 में अपनाया गया था। अधिनियम ने भारतीय स्वतंत्रता और भारत के विभाजन की घोषणा की। चूंकि यह संवैधानिक विकास की प्रक्रिया की परिणति थी, इसलिए इसने भारत के संविधान के निर्माण को जन्म दिया।
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