राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC UPSC) अधिनियम - संरचना, कार्य, मुद्दे, कॉलेजियम प्रणाली

राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी) [National Judicial Appointments Commission NJAC] भारत सरकार द्वारा एक प्रस्तावित निकाय था जो भारत की केंद्र और राज्य सरकारों के तहत न्यायिक अधिकारियों, कानूनी अधिकारियों और कानूनी कर्मचारियों की भर्ती, नियुक्ति और स्थानांतरण के लिए जिम्मेदार था। राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी) [National Judicial Appointments Commission NJAC in Hindi] वर्ष 2014 में 99वें संशोधन अधिनियम के माध्यम से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 124 में प्रावधानों में संशोधन करके बनाया गया था। हालाँकि, राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी) [National Judicial Appointments Commission NJAC Hindi me] क़ानून को पाँच-न्यायाधीशों की संवैधानिक पीठ द्वारा इस आधार पर असंवैधानिक पाया गया कि यह न्यायपालिका की स्वतंत्रता को नुकसान पहुँचाएगा।

राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी) [National Judicial Appointments Commission NJAC Hindi me] यूपीएससी आईएएस के लिए महत्वपूर्ण टॉपिक्स में से एक है। यह सामान्य अध्ययन पेपर-2 सिलेबस और यूपीएससी प्रारंभिक परीक्षा और मुख्य परीक्षा में राजव्यवस्था विषय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा शामिल करता है। इस लेख में, हम नवीनतम विकास, एनजेएसी बिल की विशेषताओं और यूपीएससी के लिए कॉलेजियम प्रणाली को विस्तार से कवर करेंगे!

राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग : पीडीएफ यहां से डाउनलोड करें!

नवीनतम घटनाक्रम | Latest developments

15 अक्टूबर, 2021 को, NJAC को न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए असंवैधानिक ठहराया गया था और सर्वोच्च न्यायालय ने कॉलेजियम प्रणाली को जारी रखने की सिफारिश की थी जिसमें कोई भी सरकारी निकाय न्यायाधीशों की सिफारिश नहीं करेगा केवल भारत के मुख्य न्यायाधीश न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को सिफारिश कर सकते हैं।

राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग विधेयक | NJAC Bill

• 11 अगस्त 2014 को कानून और न्याय मंत्री श्री रविशंकर प्रसाद ने लोकसभा में राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग बिल, 2014 पेश किया।
• संवैधानिक (121वां संशोधन) बिल, 2014, जिसने राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग बनाया, को बिल (NJAC) के साथ समवर्ती रूप से पेश किया गया था।
• अनुच्छेद 124ए, एक नया लेख जो एनजेएसी की संरचना को निर्दिष्ट करता है, को संविधान में जोड़ा जाना था।
• संविधान के अनुच्छेद 124(2) और 217 क्रमशः सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों में न्यायाधीशों की नियुक्ति को संबोधित करते हैं।
• राष्ट्रपति नामांकन करने के लिए जिम्मेदार है, और वह “सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के ऐसे न्यायाधीशों” के साथ सम्मानित करने के लिए बाध्य है, जैसा कि वह आवश्यक देख सकता है। हालांकि, संविधान इन व्यक्तियों को नियुक्त करने के लिए एक प्रक्रिया निर्दिष्ट नहीं करता है।
• राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग को भारत के मुख्य न्यायाधीश और सर्वोच्च न्यायालय (SC) के अन्य न्यायाधीशों के साथ-साथ मुख्य न्यायाधीश और अन्य उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों (HC) के पदों के लिए उम्मीदवारों का सुझाव देते समय उठाए जाने वाले कदमों की रूपरेखा देता है ।

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न्यायिक रिक्तियों को भरने के लिए NJAC को संदर्भ | Reference to NJAC for filling up Judicial Vacancies

• जब सर्वोच्च न्यायालय या भारत के उच्च न्यायालय में कोई स्थिति खुलती है, तो केंद्र सरकार NJAC को संदर्भित करेगी।
• अधिनियम के प्रभावी होने के 30 दिनों के भीतर, राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग को किसी भी खुली सीटों के बारे में बताया जाएगा।
• जब कोई सीट समाप्त होने के कारण खुलती है, तो NJAC को इसके बारे में छह महीने पहले ही बता दिया जाएगा।
• किसी के मरने या पद छोड़ने के कारण होने वाली रिक्तियों के लिए, NJAC को 30 दिनों के भीतर सूचित किया जाना चाहिए।

एनजेएसी के तहत SC के न्यायाधीशों के चयन की प्रक्रिया | Procedure for Selection of SC judges under NJAC

• भारत के मुख्य न्यायाधीश: NJAC अधिनियम भारत के मुख्य न्यायाधीश के रूप में सबसे अधिक अनुभव वाले सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश की सिफारिश करेगा। यह तब तक सच है जब तक उसे नौकरी के लिए फिट माना जाता है।
• न्यायाधीश : NJAC लोगों के कौशल, योग्यता और नियमों में निर्धारित अन्य मानदंडों के आधार पर नामों का सुझाव देगा।
• सदस्यों के पास एनजेएसी को नियुक्ति के लिए किसी की सिफारिश करने से रोकने की शक्ति है यदि उनमें से कम से कम दो सहमत नहीं हैं।

एनजेएसी के तहत हाईकोर्ट के न्यायाधीशों के चयन की प्रक्रिया | Procedure for Selection of HCs judges under NJAC

• एचसी के मुख्य न्यायाधीश : एनजेएसी को न्यायाधीश के वरिष्ठता के आदेश के आधार पर उच्च न्यायालय के एक न्यायाधीश को उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश बनाने की सिफारिश करनी चाहिए। नियमों में निर्धारित योग्यता, योग्यता और उपयुक्तता के लिए किसी भी अन्य मानदंड को भी ध्यान में रखा जाएगा।
• एचसी न्यायाधीश नियुक्तियों के लिए, मुख्य न्यायाधीश नामांकन करता है।
• आयोग एचसी न्यायाधीश नियुक्तियों के लिए व्यक्तियों को नामित करता है और उन्हें उनके इनपुट के लिए मुख्य न्यायाधीशों को भेजता है। दोनों परिस्थितियों में, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को आवश्यकतानुसार दो वरिष्ठ न्यायाधीशों और अन्य न्यायाधीशों और अधिवक्ताओं से परामर्श करना चाहिए।
• सुझाव देने से पहले एनजेएसी को राज्यपाल और मुख्यमंत्री की राय लेनी चाहिए। NJAC नियुक्ति के लिए किसी व्यक्ति का प्रस्ताव नहीं कर सकता है यदि दो सदस्य इसे वीटो करते हैं।

कॉलेजियम प्रणाली और राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग | Collegium System and NJAC

• भारतीय सर्वोच्च न्यायालय ने न्यायाधीशों के कॉलेजियम का आविष्कार किया जिसका उल्लेख संविधान में नहीं है, जिसमें कहा गया है कि राष्ट्रपति सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है और एक परामर्श प्रक्रिया को संदर्भित करता है।
• यह एक ऐसी प्रणाली है जिसमें न्यायाधीशों की संस्था अपने स्वयं के न्यायाधीशों की नियुक्ति करती है। 1970 के दशक में भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) की नियुक्ति के बाद, देश के सभी उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को स्थानांतरित करने का प्रयास किया गया।
• परिणामस्वरूप, यह धारणा बनी कि न्यायपालिका की स्वतंत्रता पर हमला हो रहा है। वर्षों से, इसके परिणामस्वरूप कई मामले सामने आए हैं।

कॉलेजियम प्रणाली का विकास | Evolution of Collegium System

• संविधान के अनुच्छेद 124(2) और 217(1) की धाराओं में संशोधन की स्वीकृति के माध्यम से, भगवती जे ने न्यायाधीशों के कॉलेजियम की शुरुआत की। 
• हालाँकि, न्यायाधीशों के कॉलेजियम बनाने का कार्य 1993 में सर्वोच्च न्यायालय के नौ-न्यायाधीशों की संवैधानिक पीठ के बहुमत से दूसरे न्यायाधीशों के मामले में और 1998 में तीसरे न्यायाधीशों के मामले में पीठ के सर्वसम्मत निर्णय से सफलतापूर्वक पूरा हुआ।

निम्नलिखित तालिका में तीनों न्यायाधीशों के मामलों पर विस्तार से चर्चा की गई है।

कॉलेजियम प्रणाली का विकास
क्र.सं.	वर्ष	विवरण
प्रथम न्यायाधीश का मामला	1981	1981 के एक मामले “एसपी गुप्ता बनाम भारत संघ” में, सर्वोच्च न्यायालय ने बहुमत से फैसला सुनाया कि भारत के मुख्य न्यायाधीश की प्रधानता संविधान में दृढ़ता से स्थापित नहीं थी। संविधान पीठ ने आगे फैसला सुनाया कि अनुच्छेद 124 और 217 में उपयोग किए जाने पर “परामर्श” का अर्थ “सहमति” नहीं है। इसका अर्थ यह है कि यदि नियुक्ति करने से पहले राष्ट्रपति इन अधिकारियों से मिलेंगे, तो भी उनकी पसंद को सभी के द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता नहीं थी।
दूसरा न्यायाधीश मामला	1993	जेएस वर्मा ने उच्च न्यायालयों के लिए न्यायाधीशों के चयन में राष्ट्रपति को प्राथमिकता देते हुए द्वितीय न्यायाधीश मामले में प्रथम न्यायाधीश मामले के बहुमत की राय को उलट दिया। जेएस वर्मा के अनुसार, परामर्श प्रक्रिया के दौरान सीजेआई की राय बनाते समय सुप्रीम कोर्ट के दो वरिष्ठ न्यायाधीशों की राय को ध्यान में रखा जाना चाहिए। इससे यह सुनिश्चित होगा कि भारत के मुख्य न्यायाधीश की राय केवल उनका व्यक्तिगत दृष्टिकोण नहीं थी, बल्कि संपूर्ण न्यायिक प्रणाली के उच्चतम स्तर पर व्यक्तियों के एक समूह द्वारा स्थापित की गई थी।
तीसरा न्यायाधीश मामला	1998	1998 में, केआर नारायणन, जो उस समय राष्ट्रपति थे, ने संविधान के अनुच्छेद 143 (एससी का सलाहकार क्षेत्राधिकार) के अनुसार परामर्श की परिभाषा के बारे में सर्वोच्च न्यायालय को एक प्रेसिडेंशियल रेफरेंस भेजा। मुद्दा यह था कि सीजेआई की एकमात्र राय अपने आप में एक “परामर्श” के रूप में योग्य हो सकती है या नहीं, या सीजेआई के फैसले को बनाने के लिए “परामर्श” के लिए कई न्यायाधीशों के साथ परामर्श की आवश्यकता है या नहीं। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा सिफारिश करने के लिए भारत के मुख्य न्यायाधीश और उनके चार वरिष्ठ सहयोगियों की आवश्यकता होती है।

सुप्रीम कोर्ट ने एनजेएसी को क्यों रद्द किया? | Why did the Supreme Court strike down NJAC?

• राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग का मिशन न्यायिक चयन प्रक्रिया में खुलापन और जवाबदेही बढ़ाना था। 
• हालांकि, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि यह असंवैधानिक था क्योंकि इसने न्यायाधीशों के चयन में राजनीतिक कार्यपालिका को फंसाया, जो बुनियादी संरचना के सिद्धांतों में वर्णित “न्यायपालिका की स्वतंत्रता” के खिलाफ है।

निष्कर्ष | Conclusion

• नागरिक अधिकारों को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका के कारण न्यायपालिका को कार्यकारी शाखा के किसी भी हस्तक्षेप से बचाया जाना चाहिए।
• भारतीय न्यायिक प्रणाली की स्वतंत्रता की रक्षा के लिए जो न्यूनतम न्यूनतम किया जा सकता है वह है देश के उच्चतम न्यायालयों में उच्चतम सत्यनिष्ठा वाले न्यायाधीशों की पहचान करना और उन्हें नामित करना।

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